Die Schweiz geht beim Online-Glücksspiel einen eigenen Weg. Seit dem 1. Januar 2019 gilt das Geldspielgesetz, das Online-Casinos erstmals legal erlaubt, allerdings nur unter einer klaren Bedingung. Eine Bewilligung erhalten ausschliesslich Betreiber, die bereits ein physisches Casino in der Schweiz führen. Ausländische Anbieter können keine eigene Schweizer Online-Lizenz beantragen.
Sieben Jahre später ist der legale Online-Markt fest etabliert, steht aber unter Druck. Die landbasierten Casinos verlieren Umsatz, die Online-Angebote wachsen nur noch langsam, und illegale Seiten aus dem Ausland bleiben eine grosse Konkurrenz. 2026 wird das Geldspielgesetz zudem staatlich evaluiert.
Wie vielfältig das Angebot an Spielautomaten im Internet insgesamt geworden ist, zeigt ein Blick auf Vergleichsportale wie AutomatenspieleX. Für Spielerinnen und Spieler in der Schweiz gilt dabei eine einfache Regel: Mit Echtgeld sollte nur bei Anbietern gespielt werden, die eine Bewilligung der Eidgenössischen Spielbankenkommission ESBK besitzen.
So funktioniert das Schweizer Modell
Wer in der Schweiz ein Online-Casino betreiben will, braucht zwei Dinge. Zuerst muss der Bundesrat die Konzession einer bestehenden Spielbank erweitern, danach erteilt die ESBK die Bewilligung für die einzelnen Online-Spiele. Jedes legale Online-Casino ist damit einem landbasierten Casino angegliedert und unterliegt denselben Regeln zu Geldwäscherei-Abklärungen und zur Früherkennung von Spielsucht.
Mit dem Jahr 2025 begann zudem eine neue Konzessionsperiode, die bis 2044 läuft. Ende 2025 gab es in der Schweiz 20 landbasierte Casinos, von denen neun auch online aktiv waren. Das Casino Locarno sollte als zehnter Online-Anbieter folgen. Gleichzeitig zogen sich die Casinos Basel und Montreux aus dem Online-Geschäft zurück, weil sie es wirtschaftlich nicht für tragfähig hielten. Mendrisio startete dagegen im Juli 2025 ein eigenes Online-Angebot.
Die wichtigsten Zahlen im Überblick
Laut dem Jahresbericht der ESBK erzielten die Schweizer Spielbanken 2025 einen Bruttospielertrag von insgesamt 878,5 Millionen Franken. Das waren 2,1 Prozent weniger als im Vorjahr. Während das Online-Segment um 1,2 Prozent zulegte, sank der Ertrag im landbasierten Spiel um 3,9 Prozent. Im Jahr 2024 hatte der Online-Bereich noch kräftig um 8,5 Prozent auf 310 Millionen Franken zugelegt.
Für den Staat ist der Markt wichtig. 2025 zahlten die Casinos fast 396 Millionen Franken Spielbankenabgabe, davon flossen rund 353 Millionen Franken in die Alters- und Hinterlassenenversicherung AHV und die Invalidenversicherung IV. Die Einnahmen aus dem Online-Geschäft sorgen zudem dafür, dass viele Casinos insgesamt ein annähernd ausgeglichenes Ergebnis erreichen.
Die Marktanteile sind dabei ungleich verteilt. Die Betreiber der Spielbanken Luzern, Pfäffikon und Baden vereinten 2024 rund zwei Drittel der Online-Umsätze auf sich. Kleinere Häuser tun sich schwer, im Netz mitzuhalten, wie der Rückzug von Basel und Montreux zeigt.
Lotterien und Sportwetten als zweite Säule
Neben den Spielbanken regelt das Geldspielgesetz auch Lotterien, Sportwetten und Geschicklichkeitsspiele. Grossspiele wie Lotto und Sportwetten werden in der Schweiz von den beiden Gesellschaften Swisslos in der Deutschschweiz und im Tessin sowie Loterie Romande in der Westschweiz angeboten. Auch hier ist das Angebot im Internet erlaubt, aber auf diese wenigen Anbieter beschränkt. Ihre Reinerträge fliessen in gemeinnützige Zwecke, etwa in Kultur, Sport und Soziales.
Für den Spielerschutz gelten für alle legalen Anbieter strenge Vorgaben. Spielsperren werden landesweit erfasst, sodass eine gesperrte Person weder im Casino noch online spielen kann. Die Anbieter müssen zudem Sozialkonzepte umsetzen und auffälliges Spielverhalten früh erkennen. Dass die Aufsicht hier durchgreift, zeigte zuletzt eine Geldstrafe von 1,8 Millionen Franken gegen das Grand Casino Baden wegen unzureichender Spielerschutzmassnahmen.
Der Kampf gegen illegale Anbieter
Die grösste Herausforderung bleibt das illegale Angebot. Nach einer Schätzung von KPMG hat der illegale Online-Glücksspielmarkt in der Schweiz ein jährliches Volumen von rund 180 Millionen Franken. Dieses Geld fliesst ins Ausland, ohne dass Abgaben an die AHV gezahlt werden und ohne dass Spielerschutzregeln gelten.
Die ESBK geht mit Netzsperren dagegen vor. 2025 liess sie 580 neue Domains nicht bewilligter Online-Spielangebote sperren, knapp 30 Prozent mehr als im Jahr davor, und führte 28 Hausdurchsuchungen durch. 2026 kamen über 1000 weitere Domains hinzu, sodass die Sperrliste inzwischen mehr als 3500 Einträge umfasst. Das Bundesgericht hat die Sperrpflicht für nicht bewilligte Angebote bestätigt.
Was die Branche fordert
Der Schweizer Casino Verband hält die Massnahmen für zu langsam. „Die Sperrung illegaler Seiten dauert zu lange“, sagte Verbandspräsident und Nationalrat Gerhard Pfister gegenüber SRF Investigativ. Obwohl die legalen Online-Casinos jeden Monat illegale Seiten meldeten, aktualisiere die ESBK ihre Sperrliste nur alle drei Monate. Man müsste diese Seiten sofort sperren, forderte Pfister.
Auch Verbandsgeschäftsführer Marc Friedrich kritisiert seit Jahren, dass legale und illegale Plattformen mit ungleichen Spiessen kämpfen. Die Schweizer Anbieter würden kontrolliert und müssten sich an das Gesetz halten, während ausländische Anbieter kaum zu belangen seien.
Woran man ein legales Schweizer Online-Casino erkennt
Für Spielerinnen und Spieler ist es nicht immer leicht, legale von illegalen Angeboten zu unterscheiden. Diese Punkte helfen bei der Prüfung:
- Die Plattform gehört zu einer Schweizer Spielbank, deren Name auf der Website genannt wird.
- Das Angebot ist in der Liste der bewilligten Online-Spielbanken auf der Website der ESBK aufgeführt.
- Die Website erscheint nicht auf der Sperrliste der ESBK und ist ohne Umwege erreichbar.
- Bei der Registrierung wird die Identität überprüft und ein Mindestalter von 18 Jahren verlangt.
- Es gibt sichtbare Instrumente zum Spielerschutz, etwa Limits, Spielpausen und Selbstsperren.
Was die Evaluation 2026 klären soll
Mit der Evaluation des Geldspielgesetzes will der Bund prüfen, ob das abgeschottete Schweizer Modell seine Ziele erreicht. Im Zentrum stehen mehrere Fragen:
- Ob es gelingt, Spielerinnen und Spieler dauerhaft zu legalen Angeboten zu lenken.
- Ob die Netzsperren schnell und wirksam genug sind.
- Ob die Zahl der Online-Anbieter ausreicht oder ob der Markt sich weiter konzentriert.
- Wie sich der Rückgang im landbasierten Spiel auf die Abgaben an AHV und IV auswirkt.
Spielerinnen und Spieler, die Unterstützung suchen, finden auf der Branchenplattform spielerschutz.ch Informationen zu Limits, Sperren und Beratungsstellen.
Warum der Druck von aussen weiter zunimmt
Der Schweizer Online-Casinomarkt ist klein, streng reguliert und für den Staat sehr ertragreich. Er bietet ein überschaubares, kontrolliertes Angebot, das eng mit den landbasierten Spielbanken verknüpft ist. Gleichzeitig zeigen die schwächeren Wachstumszahlen und die wachsende Sperrliste, dass der Druck von aussen zunimmt. Wie der Bund auf die Ergebnisse der Evaluation reagiert, dürfte die Entwicklung der kommenden Jahre prägen.